“十四五”期间，按照加快推进农业现代化的总体要求，主动适应经济发展新常态。围绕“稳定粮食面积、打造产业特色、提升农业质效”的总体思路，按照“南特水、北果蔬、生态黑猪重规模、优质稻米镇镇有”的产业布局，大力推进农业规模化、特色化、产业化、绿色化发展，加快构建具有阜宁特色的现代农业产业体系，夯实农业内循环基础。着力推进“三区”建设。提升省级农产品加工集中区（东益食品加工园），做强以米面油、新饲料、豆制品为主的粮食深加工产业，做优以肉蛋制品加工为主的畜禽深加工产业，2025年实现加工总产值50亿元以上。打造环城特色农旅结合区。构建以七彩农业公园为核心，集阜城十里风光带、三灶北郊生态园为一体的环城特色农旅结合区，建成面积3万亩以上。建设农业现代化示范区。以新沟春华秋实农业科技园为中心，依托新沟、陈良、硕集、益林、古河5个高效农业基地，建设农业现代化示范区，总面积40万亩。
第二节 优化主导产业结构
着力打造“四大支柱产业”。打造优质稻米产业。放大国家有机产品认证示范县品牌，与省农科院合作主推佳源粳1号、南粳5718 等优良食味品种，推广绿色高产高效栽培集成技术，促进全产业链融合发展，建设以罗桥为重点的万亩连片有机稻米种植基地。绿色优质农产品比重达85%。打造生态黑猪产业。阜宁黑猪品牌以“苏紫黑猪”为主打品种，实施全周期品控，建成10万头生态黑猪养殖基地，全县年存栏生猪60万头以上，出栏生猪120万头以上。打造绿色果蔬产业。坚持精品化发展思路，建设以黄河故道沿线为重点的万亩连片优质果品基地，做大做强“阜宁西瓜”地理标志品牌，全县绿色果蔬面积比重达90%以上，年总产量达175万吨以上。打造河荡水产产业。建设以马家荡为重点的5万亩河荡特色水产养殖基地，大力推行河蟹生态养殖、鱼虾健康养殖等模式，全县水产生态健康养殖面积达10万亩以上，生态健康养殖面积比重达90%以上。
第三节 做大农业精深加工
依托阜宁现代农业优势，以东益省级农产品加工集中区为重点，以绿色为导向、标准、品牌，重点发展大宗粮油畜禽，提升发展传统特色食品加工，延伸发展现代绿色食品加工，重点培植一批规模龙头企业。到2025年，农产品加工产业规模突破100亿元。
1.大宗粮油畜禽加工。做强以米面油、新饲料、豆制品为主的粮油深加工产业，做大以肉蛋制品加工为主的畜禽深加工产业。粮油加工重点增强米面油加工优势，加快发展米粉、婴儿辅食、米饼等各类米制主食品，积极发展挂面、婴幼儿面、杂粮面等专用面条与水饺、汤圆等速冻食品，立足大豆油拓展色拉油、混合油等新型健康食用油产品。畜禽加工大力发展生态猪肉及肉制品加工，全面开拓“阜宁黑猪”长三角大中城市市场。
2. 传统特色食品加工。提高传统品牌企业技术水平、标准化生产能力，加大新产品开发力度，积极发展特色糕点加工、酱油加工、小包装食品等产业。特色糕点加工发挥“阜宁大糕”品牌优势，对接中高端人群的需求，开发功能性产品，推动地方传统食品向休闲养生食品、健康保健食品方向发展。酱油加工发挥“益林酱油”等地方特色品牌优势，发展调味品与腌制品、有机食品、干冻食品。小包装食品结合阜宁特色水产养殖，加快发展风味虾、香辣蟹等高附加值产品。
3. 现代绿色食品加工。面向现代食品工业，加大龙头企业招引力度，积极拓展中央厨房、方便食品、蔬果制品、营养保健食品制造等领域。中央厨房招引净菜、熟食肉制品、半成品菜肴项目。方便食品发展高附加值、高品质和功能化的方便主食、速冻菜肴、微波套餐等产品，开发烘焙、膨化、方便米面、糖果等产品。蔬果制品积极引进果蔬汁、低度果酒等健康饮料项目，开发罐头、果脯、蔬果干等特色产品。营养保健食品积极发展婴幼儿食品、美容养颜、塑形食品、降三高保健品、特殊膳食产品、维生素、谷物制品、矿物质营养品等热点领域。
第四节 聚力生态智慧农业
1. 做大做响农业品牌。持续放大国家有机产品认证示范县、中国好粮油行动示范县品牌，大力推进绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“两品一标”申报认证力度。持续开展生态农业、绿色农业国家、省级品牌申报，国家农产品质量安全县。加大“七彩阜宁”农产品区域品牌推广力度，持续开展国家地理标志农产品推介。大力支持龙头企业围绕特定农副产品形成阜宁“地标品牌”。
2. 保障农产品质量安全。推动农产品质量等级化、包装标准化、标识规范化、流通品牌化。大力推行标准化生产，完善全县标准化生产体系，推动农业园区核心区标准化生产全覆盖，打造一批高标准农产品生产基地，力争形成一批省、市标准化生产行业标准。强化县农产品检测中心建设。持续完善农产品质量安全追溯管理体系，实现“从产地到餐桌”的全程质量监控。大力推进秸秆离田，努力减少田间污染。强化农产品质量安全执法监督，争创国家安全食品示范基地、省级农产品质量安全县。
3. 提高农业智慧化水平。以县智慧农业大数据平台和大鹤智能管理数据平台为依托，利用互联网科技、现代化操作模式改变传统的耕作方式，降低农业技术门槛，提高农产品质量，建成10个以上高水平数字农业农村示范基地。扩大物联网技术在农产品追溯、智能化养殖和病虫害监测预警等领域的应用范围。加速推进科技综合服务中心建设，建成农产品质量检测中心和农业大数据中心，构建环境感知、实时监测、自动控制的智慧农业云平台系统。到2025年，应用物联网技术的农业主体达80家，农业信息化覆盖率达到85%。
4. 夯实农业科技支撑。深化与省农科院、南京农业大学、扬州大学、上海水产大学等科研院校合作，打造国家级科技研发创新平台。积极培育农业高新技术企业，加大高新技术研发和推广应用力度。加快设施农业建设，示范推广新技术和高效种植新模式，提高生产机械化水平。加强基层农技推广服务，精心规划设计和建设农业科技示范基地。尽快规划建设省级现代农业产业技术体系基地。
5. 健全农业流通体系。加强农产品产地预冷、预选分级、包装配送、冷藏冷冻、冷链运输、仓储贮存、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设，构建便捷高效、绿色安全的冷链物流服务网络，大力开展冷链快递、生鲜快递等业务。建设具有集中交易、统一配送、检验检测等功能的大型粮食、蔬菜、果品、水产品专业批发市场，建设集展示交易、综合集配、电子商务、检验检测等功能于一体的大型农产品交易中心。
第五节 完善农业服务体系
1.加快新型农业经营主体培育。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。重点培育家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农业经营主体，推进土地集中型、合作经营型、统一服务型土地规模经营形式。积极推进村企联建，加快引进工商资本促进农业农村发展。
2.加强高素质农民培训。实施高素质农民能力提升工程，以生产经营型、专业生产型和技能服务型高素质农民为培育重点，以开展农业技能培训、“半农半读”中职教育和涉农中高等学历教育为主要形式，培育高素质农民20000人，平均每年培育高素质农民4000人。
3.建立综合型社会化服务体系。在稳定和加强基层公益性农业服务机构的同时，支持各类社会化服务组织为农民提供种苗、代耕代种、统防统治、烘干储藏等各种服务。建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应的多层次农业保险体系。到2025年，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到90%以上。农业保险深度达到1.5%，农业保险密度达到600元/人以上。
第六节 强化农业接轨上海
按照“把阜宁农产品向上海卖，把上海农产品综合加工企业向阜宁引”的思路，持续推进农业接轨上海。
1.加快上海农产品主供基地建设。在陈集、沟墩等镇新建上海农产品主供基地10个，形成10万亩以上供沪优质农产品规模基地。
2.加快农产品上海直销窗口建设。加强与来伊份、上海容邦等企业对接，设立阜宁农产品专柜50个以上，新建设农产品直销窗口20个以上，农产品综合配送中心2个，确保阜宁生态农产品成为上海“菜篮子工程”特约保供基地。
3.加快上海农产品项目转移对接。利用资源优势，强化项目招引，每年在上海举办农产品推介、农业项目招商专项活动2次以上，每年招引农产品产销项目20个以上，年销售上海农产品达100亿元以上。将阜宁建成上海主要农产品种养基地、供应基地、加工基地。
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